Новое законодательство расширит Закон о защите потребителей телефонной связи

Предупреждение для клиентов Браунштейна, 21 июля 2022 г.

Несколько членов Палаты представителей США от Демократической партии, в том числе председатель Подкомитета по надзору и реформе Палаты представителей по экономической и потребительской политике, недавно представили Закон о предотвращении мошенничества с Robotext (HR 8334), который расширит сферу действия Закона о защите потребителей телефонной связи («Закон о защите потребителей телефонной связи»). TCPA»). Самое главное, это расширит определение оборудования автоматического набора номера, которое влечет за собой ответственность TCPA за несанкционированные звонки на мобильные телефоны, что фактически отменяет решение Верховного суда по делу Facebook против Дугида. Законопроект также будет прямо включать тексты, входящие в сферу действия TCPA.

Предыстория и резюме

При отсутствии явного согласия потребителя Закон TCPA налагает строгую ответственность за совершение звонков на сотовый телефон потребителя с использованием системы автоматического телефонного набора («ATDS»), которая в законе определяется как оборудование, способное хранить или создавать номера с использованием случайной или последовательной генератор номеров и набирать такие номера. С учетом установленного законом ущерба в размере 500 или 1500 долларов США за незаконный звонок, TCPA является одним из основных источников коллективных исков. В Facebook Верховный суд разрешил спор о том, должны ли номера, набранные с помощью ATDS, генерироваться случайным или последовательным образом, или же любой автоматический вызов, даже на заранее выбранные номера, влечет за собой ответственность. Верховный суд постановил, что узкое толкование представляет собой правильное прочтение закона и что, чтобы квалифицироваться как ATDS, оборудование должно генерировать номера, которые можно набирать в случайном или последовательном порядке. По мнению SCOTUS, «[расширение] определения автодозвона, включив в него любое оборудование, которое просто сохраняет и набирает телефонные номера, потребовало бы бензопилы для решения этих тонких проблем, когда Конгресс намеревался использовать скальпель».

Решение Верховного суда оказало некоторое смягчающее воздействие на судебные разбирательства. Но это вызвало споры и привело к тому, что председатель Федеральной службы связи Джессика Розенворсель, сенатор Эд Марки, первоначальный спонсор TCPA, и другие высокопоставленные демократические лидеры в Палате представителей по энергетике и торговле и Комитете по торговле Сената призвали к отмене суженного определения ATDS в решение Facebook.

В соответствии с этими настроениями законопроект фактически отменит Facebook, устранив требование о том, что ATDS должна иметь возможность генерировать числа случайным или последовательным образом, а также будет прямо включать текстовые сообщения. Согласно законопроекту, ATDS будет переопределена как оборудование, которое «способно хранить или создавать телефонные номера, по которым можно позвонить или отправить текстовое сообщение» и «автоматически набирать номер или отправлять текстовое сообщение на такие номера». В законопроекте вставлено слово «автоматически», что может быть истолковано как сохранение систем ручного набора номера. Законопроект также предписывает Федеральной комиссии по связи разработать правила для определения таких терминов, как «автоматически», «набирать номер» и «отправлять», с «учетом современных методов набора номера и предпочтений потребителей». Такое нормотворчество, если оно будет предпринято, будет иметь огромные последствия для многих предприятий.

Прямое добавление текстов в законопроект может иметь мало практического эффекта. Многие суды и Федеральная комиссия по связи сочли тексты подлежащими включению в TCPA. Верховный суд уклонился от вопроса в Facebook, который касался текстового сообщения, отметив, что ни одна из сторон не оспорила предположение о том, что запрет TCPA на автонабор включает в себя текстовые сообщения. Охват потребителей посредством текстовых сообщений становится все более популярным среди предприятий, но также растет число случаев мошенничества с использованием незаконных текстовых сообщений. Председатель FCC Розенворсель разослала другим членам комиссии предложение по устранению незаконных текстов, но никаких дальнейших действий предпринято не было. Тем временем индустрия беспроводной связи разработала набор правил использования обычных телефонных номеров для отправки текстовых сообщений, которые называются 10-значными длинными кодами или 10 DLC. Несоблюдение этих установленных отраслевыми правилами может привести к более высоким затратам или наложению штрафов со стороны отрасли.

Наконец, законопроект закрепляет создание FCC базы данных переназначенных номеров. Эта база данных предназначена для предоставления вызывающим абонентам информации о том, был ли номер, по которому они звонят, переназначен другому потребителю. Звонящие были признаны ответственными в соответствии с TCPA за совершение звонка на номер, на который они когда-то получили согласие потребителя, но без ведома звонящего был переназначен другому потребителю, который не предоставил согласия. База данных переназначенных номеров начала работать для платных абонентов 1 ноября 2021 года. Законопроект также в соответствии с действиями Федеральной комиссии по связи создаст безопасную гавань, которая исключит ответственность для звонящего, который звонит или отправляет текстовые сообщения на переназначенный номер, если звонящий может доказать, что он проверен. базу данных, и она показала, что номер не был переназначен.